鄂州市民政局副局长 邱少敏
杭州是品德之城，杭州市创建特色社区的经验闻名全国。胡锦涛总书记曾两次深入杭州社区视察，对杭州的特色社区创建工作给予了高度评价。为了实现社区建设的科学发展，不断推动社区建设创品牌，创特色，积极探索一条适合鄂州特色的社区创建之路，打造一批亮点突出，特色鲜明的社区，为居民提供快捷、优质的服务，努力构建品德鄂州。最近，鄂州市民政局组织社区干部分三批赴杭州市进行了为期10天的跟班学习，参加学习的社区干部每人撰写了学习体会。社区干部认为，通过杭州的跟班学习，开阔了眼界，学到了真经，增强了搞好创建特色社区的信心。目前，创建特色社区的热潮正在鄂州市形成。
杭州创建特色社区的经验是什么？一是服务居民。胡锦涛总书记在杭州视察时指出，“为民服务是社区一切工作的出发点和落脚点”。杭州市把为居民服务作为特色社区创建的重中之重，成立了“阳光服务站”，为老年人送医送药，清垃圾，擦门窗等等。仓基社区开办了13个便民利民项目，包括居民的理发、看病、购物、家政等等。建立了60岁以上老人的健康档案，开通了24小时服务热线，实现了老有所养，幼有所托，孤有所抚，残有所助，贫有所济的特色社区目标。二是群众参与。社区居委会是居民自治组织，要求居民自我管理，自我服务。杭州市提出了“勇争一流，人人奉献，努力构建品质杭州”的目标。推出了“四承包”、“三拓展”工作机制，特色社区创建工作由党委（总支）承包社区，党支部承包楼栋，党小组承包楼道，党员承包家庭，充分发挥党组织和党员的模范带头作用。一大批离退休党员、社区志愿者以及市民参与特色社区创建工作之中。三是共驻共建。杭州市建立了社区和辖区单位联席会议制度，协商解决辖区居民电改、水改、环境整治、绿化、治安等突出问题。开发商为社区提供办公活动场所。辖区单位为社区提供健身器材、活动场地、办公用具。为社区创造良好的工作环境，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。四是培育品牌。杭州市创建特色社区，培育了一大批品牌项目。如董家新村社区针对辖区老年人和下岗失业人员多的特点，在社区设立“4050”助老助残服务站，用一个岗位为双方“牵线”，巧解难题，让孤寡老人、残疾人有照应，“4050”人员在家门口再就业，被称为“一岗解两难”，中央电视台进行了宣传。塘河新村社区以文化学习为品牌，成立了相约塘河读书社，倡导终身学习，荣获全国首批“百家学习型社区”称号。“洪老师会客厅”，被评为浙江省十佳特色社区服务项目等等。这些特色品牌项目，带动了全市特色社区创建的不断创新，也把政府的温暖送给了千家万户。
他山之石，可以攻玉。学习杭州市的经验，旨在推进鄂州市特色社区的创建工作，构建品德鄂州。近几年来，鄂州市委、市政府高度重视社区建设，成立了社区办公活动场所建设领导小组，新建扩建了一大批社区办公活动场所，赢得了市民的高度赞誉。今年，城区34个社区的办公活动场所建设任务可以全面完成。我们必须按照科学发展观的要求，学习杭州市的经验，抢抓机遇，大力推进特色社区的创建工作。通过两年的努力，把鄂州市城区34个社区培育成民主管理型、便民服务型、平安乐业型、生态宜居型、关爱互助型、文明和谐型以及党建型、文化型、健康型、致富型等各具特色的新型社区，形成“一城34品”。通过创建特色社区活动，提高城市管理服务水平，提高市民素质，提升城市精神文明品位。围绕市委提出的“一主、三新、十特、一百个农村新社区”的城市发展战略，推动“四城联创”活动的顺利开展，把主城区真正建设成为宜居宜业的核心城区，辐射和带动新辅城区的科学发展。
一、制定工作方案。要按照“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的要求，制定开展特色社区创建工作实施方案，明确创建工作的指导思想，目标任务，工作步骤。成立以市领导为组长，组织、民政、财政、卫生、教育、公安、人口计生、建委、工会、共青团、妇联、劳动和社会保障等到部门参加的创建特色社区工作领导小组，组成专班，领导协调全市特色社区创建工作。
二、强化舆论宣传。各街道、各社区要充分利用板报、墙报、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传特色社区创建工作。报纸、电台、电视台新闻媒体和网络等也要加大宣传力度,为顺利推进特色社区创建工作营造良好的舆论氛围，提高广大市民的参与意识。
三、坚持创建原则。鄂州市特色社区创建工作要坚持以下基本原则：一是坚持党委领导，政府主导的原则。特色社区创建工作只有在党的正确领导和政府的有效指导下才能健康发展，尤其是各街道党工委、办事处，要充分发挥战斗堡垒作用，强化对特色社区创建工作的组织领导，认真做好组织协调和教育引导工作。二是坚持因地制宜，循序渐进的原则。各街道要结合自身实际，认真解剖不同社区现状，针对不同类型社区的特点，准确定位社区创建功能，条件成熟一个创建一个，尽快形成一居一品的创建格局。三是坚持以人为本，服务居民的原则。要大力倡导“以人为本，服务居民”的创建理念，充分听取社区居民的意见，着力为社区居民解决热点、难点问题，促进各项政策措施的落实，不断满足居民物质、精神、文化、心理等方面的需求。四是坚持资源共享、共驻共建的原则。特色社区创建工作需要社区和社区单位形成合力。因此，社区和辖区单位在运用共同资源、建设共有家园的过程中，要实行资源共享、共驻共建，切实做到社区内的资源统筹安排、合理调配，避免一方面闲置，一方面重新投资，不断整合资源，强化社区凝聚力。
四、做到四个结合。特色社区创建工作要做好“四个结合”：一是与“四城联创”工作相结合。“四城创建”工作与社区工作是紧密联系，互为关联的。为此，要抓住鄂州市强力推动“四城创建”工作的有利契机，乘势而上，迅速推进特色社区创建工作。二是与共驻共建工作相结合。街道、社区要积极与辖区共驻共建单位加强沟通与协调，社区各共驻共建单位也要充分履行职责，积极支持和配合特色社区创建工作。三是与社区“两委”换届工作相结合。要结合今年鄂州市第三届社区“两委”换届选举工作，大力提高社区“两委”干部的政治思想素质和业务素质，用自身素质的提高来推动特色社区创建工作。四是与目标考核相结合。特色社区创建工作要纳入各级年终目标考核范围。市与街道、街道与社区要层层签订目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。